首批50个数字中国建设典型案例（第二期）

32.合肥量子城域网建设

案例单位：合肥市信息中心

针对现代密码体系面临的安全风险、政务数据传输过程的安全隐患问题，安徽省合肥市以电子政务外网及政务应用作为落脚点，建设基于量子通信的数据基础设施，对重要信息进行加密保护，提供规模化的应用场景，形成了一套可复制、可推广的建设模式。

图1 “合肥量子城域网”网管平台大屏

一是统筹谋划建设，高标准建设城市量子密钥分发“一张网”。2023年3月，合肥市着眼于电子政务外网业务数据加密传输、移动终端安全接入政务云和移动端数据加密传输，建成运行全球规模最大、覆盖最广、应用最多的量子通信城域网，构建8个核心网站点和159个接入网站点，光纤全长1147公里。通过“核心环网+星型接入网”的双层网络架构，利用可信中继技术，实现大规模、跨区域的网络安全管理。首次规模化采用经典—量子波分复用技术，实现资源充分利用，有效降低建设成本。

图2 “合肥量子城域网”网络拓扑图

二是强化项目管理，确保产业引领效应。对项目建设单位提出产业考核指标，采用公开招标方式，按照市政府投资公益性信息化项目模式，竣工验收后进入运维期，每年按合同实行运维完成情况和产业发展指标落实情况“双考核”，考核结果与运维费用直接挂钩，切实充分发挥重大项目的产业引领带动作用。

图3 “合肥量子城域网”政务应用数据加密传输流程

三是拓展应用场景，促进产业生态繁荣。量子城域网和量子安全服务平台作为城市网络安全基础设施，不仅面向政务外网和政务云提供量子安全服务，还具有规模化应用能力，可快速复制推广。在加密技术领域，合肥量子城域网已实现“量子+政务”“量子+移动办公”，未来可向“量子+数据库”“量子+防伪”等扩展。在产业应用领域，已完成市统一政务信息处理平台、省市财政预算一体化平台等政务、金融、公共服务领域12类应用业务的量子安全加密传输，未来可向智能网联汽车、低空经济、新能源等重点产业领域扩展。

合肥量子城域网建设成效显著。在经济效益方面，量子城域网的应用推动了相关量子通信设备的研发与生产，促进了产业链上下游企业的集聚与发展，为合肥市量子信息产业注入强劲动力。在社会效益方面，量子城域网为近500家党政机关提供了量子安全接入服务，提升了政务、金融、公共服务等领域的信息安全水平，为经济社会发展提供了坚实的安全保障。目前，合肥市拥有全国首个量子信息未来产业科技园，省级及以上创新平台24个，培育集聚量子企业70家，居全国前列。

33.升级“闽政通” 深化政务服务“掌上办”

案例单位：福建省数据局

2017年，福建省建成全省一体化掌上服务平台——闽政通，为企业和群众提供24小时自助式服务。由于建设时间较早，闽政通存在服务供给不足、服务便捷性不强、用户体验性不好、支撑能力偏弱等突出问题。为进一步优化政务服务、提升行政效能，2024年1月，福建省对闽政通掌上服务能力进行全面升级，聚焦企业发展和群众生活不断增长的数字化需求，以“创新思维”助推“高质量服务”，以“小切口”服务“大民生”，打造更有温度、更有速度、更有力度的“掌上”服务平台。

图1 闽政通“高效办成一件事”专区

一是聚合高频服务。将医社保、公积金、户政、教育等21类超1080项涉及群众切身利益、办事频率高的服务事项优先上线，用20%的高频服务解决80%的办事需求。二是打造关联事项集成办。建设“高效办成一件事”专区，提供教育入学、企业开办等22个一件事，实现“一表申请、一套材料、一次提交、一次办结”。三是建设本省特色服务专区。聚焦企业全生命周期，整合涉企服务4000多项，建设“福建易企办”专区，提供掌上办事、查政策、找融资等专题服务，面向700万商事主体提供一站式服务。发挥福建区位优势，建设“台胞专区”，提供涵盖税费缴纳、电力服务、证件办理、技能培训等6大类服务事项，助力打造台胞台企登陆的第一家园。四是提升公共服务能力。采用微服务架构，建设可支撑高并发计算的支撑体系，确保闽政通平台具备快速开发部署、弹性伸缩、多平台支持、实时监控和分析等能力。升级实名身份认证系统，引入电子签章服务，完成30类超700万本高频电子证照治理，为全省提供2.3亿本电子证照服务，有力支撑企业和群众“免证办”“材料免提交”，推动“无证明省份”建设。五是强化数据支撑。推动政务服务“数据最多采一次”，以“一人一档”“一企一档”数据共享回填代替企业群众重复填报数据，让群众少跑腿、数据多跑路。

图2 闽政通运行情况

目前，闽政通已具备“查、看、约、办、缴、学”六大功能，用户日活跃数持续增长，2024年8月闽政通用户平均日活跃数超67万，比上线初期的28万增长131%，最高峰值达到85万人，月活跃用户数超860万，服务访问量超1.3亿次。国务院首批13件“高效办成一件事”全省累计办件量超2387.4万，为企业和群众办事减免材料78.6%，压缩时间65.7%，精简环节91.5%，减少跑动93%，通过“数据最多采一次”57%的申报表单字段实现数据智能回填。

34.“两山”转化智能综合服务平台建设

案例单位：抚州市政务服务和数据局

江西省抚州市作为国家生态文明建设的重要实践地，在生态文明建设上取得重大进展，但仍面临“信息孤岛”数据共享不畅、生态产品价值评估体系不健全及资源流转机制效率低下等挑战，制约了生态建设的高效推进、生态经济的潜力挖掘和资源转化。为破解难题，抚州市充分利用数字技术，建设了“两山”转化智能综合服务平台，通过加强数据资源共享，构建完善生态产品价值评估体系，优化资源流转机制，实现了“绿水青山”向“金山银山”的高效转化，打造了生态文明建设与经济社会可持续发展的双赢局面。

图1 “两山”转化智能综合服务平台

一是数据赋能，打造生态交易新格局。抚州市“两山”转化智能综合服务平台依托全市一体化大数据服务平台，深度整合跨层级、跨部门数据资源，打通了自然资源统一确权登记、企业注册、补贴保险、审批规划等14个数据源系统，归集山、水、林、田、湖、宅基地等138项数据集，共计3200万余条数据，实现生态数据资源的高效管理与利用。

图2 “两山”转化中心运行模式示意图

二是创新驱动，绘制生态价值精准图谱。平台以生态数据为基础，有效融合科学算法、生态系统生产总值（GEP）精算模型与地方标准，精准评估生态资源状况，实现了生态价值从“模糊感知”到“精准量化”的跨越，为绿色金融服务和生态产品交易提供专业依据，促进生态效益与经济效益双丰收。

图3 审核管理平台

三是机制完善，加速生态产品市场化步伐。通过构建集申请登记、价值评估、收储运营、市场交易、金融服务、政策导航、信用评价于一体的全方位服务体系，简化交易流程，降低交易成本，进一步加大了生态产品交易市场化，增强绿色金融服务信心，撬动社会资本参与，全方位繁荣生态产品市场，为建设全国区域性生态产品交易中心奠定了良好的基础。

目前，抚州市“两山”转化智能综合服务平台登记注册企业2.79万家，自2023年7月上线以来，已累计成交面积超过83万亩农用地与林地，金额达14.57亿元。同时，平台吸引34家金融机构入驻，上架金融服务产品314项，实际累计发放各项贷款960.71亿元，成为推动地方经济绿色转型、高质量发展的强劲引擎。

35.推动健康医疗数据价值实现

案例单位：山东健康医疗大数据管理中心

健康医疗大数据是国家重要的基础性战略资源，其开发利用是一项涉及政府、医疗机构和产业链主体的复杂系统性工程。为解决健康医疗大数据开发利用规则体系不健全、数据供给质量和融合创新度不够、缺乏安全可信流通环境等问题，国家健康医疗大数据中心（北方）加大探索创新力度，探索一条推动健康医疗数据价值实现的创新模式和实践路径。

图1 北方中心开放运营平台

一是完善体制机制建设。以省政府令形式颁发健康医疗行业数据管理办法，动态更新数据采集标准，梳理数据资源目录，初步建立起开发利用的基础制度体系。二是夯实数据流通底座。汇聚了电子病历、健康档案、基础资源、全员人口等数据2121亿条，数据容量740T。三是打造数惠健康品牌。“鲁云影像”和“鲁医互认”实现290家医疗机构云影像数据跨机构调阅和529家医疗机构检查检验结果互认共享，累计提供查询2.6亿余次，“鲁健e查”开放9010多万份居民健康档案。四是开展理论体系创新。成立健康指数研究中心，建立健康指数评价理论和技术体系。围绕数据资产、健康中国、药物经济等开展指标体系的理论研究。五是高效推动数据运营服务。发布了安全可信、管理可控、全程可追溯的开放运营平台，为数据要素流通交易提供安全合规的一站式、全流程数据开放运营服务。六是筑牢数据安全底线。搭建覆盖“云网边端数用”的六维安全体系，利用数据沙箱、隐私计算、国产密码等技术手段打造可信计算环境。

图2 数据知识产权登记证书

山东省实现了数据赋能“五惠”应用。发布商用场景10个，研发特色数据产品服务12项，推动达成数据产品交易。其中“母婴健康险”，成为经金融监管局备案审批上市的首款孕期即可投保、婴儿0天起保、覆盖孕婴所有疾病医疗费用的保险产品。支撑运营企业高质量发展，培育孵化运营企业获评工信部专精特新“小巨人”企业、山东省专精特新中小企业、软件工程技术中心等称号，数据产品获得数据知识产权登记证书6项。培育数据要素生态体系，成立国家级开发应用联盟，涵盖23个省市自治区的150余家单位，推动建立跨地区、跨部门、跨层级协同联动的开发应用体系。高质量建成创新创业孵化高地核心载体，实现32家企业入孵，引入国家级科研和应用平台10个。

36.数字化盾构工厂智慧管理平台

案例单位：河南省发展改革委（河南省数据局）

盾构机集机、电、液、光、控制、人工智能等技术于一体，具有高度个性化定制、产品种类多样、生产过程离散、供应链复杂的行业特征。传统的生产组织模式无法有效满足盾构机的市场需求，中铁装备突破多模态多尺度空间数据智能提取、空间向量数据矢量化、物联网数据处理等应用于盾构产业的技术瓶颈，通过构建基于数字孪生可视化能力和数据融合特征的智慧管理平台，建设基于全要素场景与智慧互联的数字孪生工厂，推动研发设计、生产制造、运营管理、产品服务等环节的数字化水平全面提升，助推我国盾构机制造行业的转型升级。

图1 中铁智慧工厂孪生智控平台

中铁装备打造的集产品设计数字化、制造流程可视化、生产制造智能化、园区管控智慧化功能为一体的数字化盾构工厂智慧管理平台，包括终端感知层、物联平台层、数字孪生层、应用场景层、数据展示层。基于全要素场景与智慧互联，平台对工厂进行全要素数字孪生，整合了人员实时定位、设备远程监测、产品追根溯源、人员车辆定位、能耗实时统计、安全告警管理、全息场景交互、原材料实时追踪、环境智能监测等业务场景，实现了“人、机、料、法、环”的数据实时互联互通。

图2 模式示意图

生产实时管理方面，设备实际运行状态经数据驱动映射在孪生设备上，形成虚实同步的空间对照，实现故障的可视、可管、可控，为高效生产提供保障。产品追根溯源方面，依托生产信息在孪生场景中的映射，实现产品生产档案建设，做到产品来源可查、去向可追、责任可究。安防即时预警方面，通过整合各类数据采集与视频监控系统的异常信息，结合全息投影技术和车间布局图，实现警示物理穿透、故障快速定位，通过关系数据库，在数字孪生系统中实时调阅、查询关注区域的监控画面和报警数据，随时满足更新维护需求。

中铁装备盾构工厂智慧管理平台具备制造车间现场全流程全要素的自感知能力，实现了工厂的全景化管理和智能制造的精细化生产管理。平台通过基于数字化系统搜集的实时与历史数据进行分析决策，全面推动生产质量、效率和资产运营水平提升。平台正式投用后的第一个生产周期中，整体生产效率提高33.3%，运营成本降低20%，产能升级周期缩短37.5%，产品不良率降低30.37%，单位产值能耗降低15.3%。

37.供应链物流数据资源体系建设与应用

案例单位：湖北省数据局

物流行业在数字化转型过程中仍面临着基础数据难获取、多环节多主体信息壁垒难破除、数据资源共享机制未建立、资源整合利用率低等难点问题。湖北省通过建设供应链物流公共信息平台，融合“铁、水、公、空、仓”五网数据资源，以多式联运、供应链金融、政策惠企、行业监测等场景需求为牵引，推动数据融合应用“先试先行”，为物流行业打造协同发展良好生态。

图1 多式联运全程轨迹追踪

一是五网数据归集与指标体系建设。湖北供应链物流公共信息平台获取省交通运输厅、省市场监管局等10余家政府部门行业监管数据，与国铁集团铁科院、交通运输部长航局等建立数据互联互通接口，成功归集总量超20.03亿条数据。建设数据资产管理子平台，对于多来源、多类型的原始数据资源进行清洗、分析、加工，形成三级数据指标体系，并以数据分级分类为基础，建立覆盖数据生命周期全过程的安全管理体系。

二是以多场景需求为牵引打造数据产品。平台基于应用场景搭建模型开发数据产品，定制化开发数据产业与服务。多式联运场景下，通过“公、铁、水、港、站、仓”等全场景数据集与智能算法结合，提供智慧化综合解决方案，涵盖轨迹追踪、路线规划、AI智能调车等一站式数据服务，提升物流组织效率；供应链金融场景下，采用区块链、物联网技术等构建供应链数字信用体系，联同金融机构开发运费贷、仓单质押等普惠性数字物流金融产品；政策惠企场景下，大数据助力行业政策精准推送，补贴资金线上申请数据核验；行业监测场景下，动态监测重点枢纽、通道、设施运行指标变化，定期发布研究报告。

三是推广应用数智化赋能产业发展。平台联合各市（州）县合作共建区域产业供应链子平台，逐步推进省市县数据资源体系建设，依托全省供应链物流数据底座，为地方子平台提供公有运力池、多式联运、数仓控货、金融增信、数据共享、供需匹配、政策兑付等服务功能。

图2 多式联运智慧驾驶舱

平台试运行以来，积极推进供应链物流数据资源体系建设并挖掘数据应用场景，已取得初步成效。一是数据协同助力多式联运降本增效，已完成物流协同交易额42.9亿元，实现47条多式联运品牌线路精益化运营。二是数据复用拓宽融资新渠道，为企业打通纯数据信用融资渠道。三是数据融合创新推动政企协同，已开通武汉长江中游航运中心9条航运航线补贴线上申报。四是数据赋能支撑产业发展，以物流、金融、政策服务支撑区域特色产业，建成上线荆门、房县、郧阳、南漳4个区域平台。

图3 区域产业供应链子平台建设情况

38.建设智慧工厂 实现“智造”升级

案例单位：湖南省湘潭市数据局、工业和信息化局、大数据和产业创新发展中心

近年来，国内钢铁行业面临产能过剩、高附加值产品匮乏、减污降碳等多重挑战，数字化转型成为破局关键。同时，钢铁行业作业环境严苛，数字化转型面临系统庞大、环节复杂，数据采集、集成困难和人工智能门槛高、落地难等诸多问题。湘钢以“5G+云+AI大模型”为引擎，积极开展智慧工厂建设，打破信息壁垒、整合数据应用、构建人工智能，实现生产提质、降本增效，引领了钢铁制造业高端化、智能化、绿色化发展。

图1 湘钢智慧工厂架构图

智慧工厂建设涵盖营销服务、生产制造、经营管理、质量管理、公共资源保障等多个智慧管理系统，主要抓好了四个方面的建设。一是抓基础，建设“智造”通道。建设覆盖企业全域的5G超级专网，提供超高带宽、超低时延、海量接入、稳定运行的信息通道；建设基于混合云的云边能力中心，做强企业算力，打造“端－网－边－云”新一代工业互联体系，满足多维度业务需求。二是抓关键，构建“智造”体系。采用视觉大模型和预测大模型，建设基于钢铁大模型的人工智能训练中心，打造了全国首个钢铁行业AI大模型；建设智慧运营中心，构建5G智慧工厂管理系统，实现厂区网络、厂区业务及终端的自服务、自运维和数据开放。三是抓应用，提升“智造”能力。将AI大模型融入生产、监测、保障等关键流程环节，孵化了20多个创新应用场景，打造了智慧配煤、皮带智能监测、行车智能调度、精炼智能优化等多个智慧应用场景。四是抓创新，推动“智造”升级。新一代信息技术不仅推动了钢铁制造流程的深刻变革，还实现了产品的全面升级和创新。近年来，湘钢成功研发了镍钢等高端钢材，应用于大型船载液化天然气储罐等全球重大项目，同时桥梁用钢、海工用钢实现进口替代，推出了新型低温钢等绿色、环保、高端产品。

图2 湘钢智慧工厂场景应用图

智慧工厂建设实现了业务数字化、系统集成化、数据资产化、决策智能化，为国内冶金、能源等制造业转型升级提供了参考。截至2024年9月，智慧工厂建设推动了湘钢整体生产效率提升30%，节约运营成本2.5亿元，创造直接经济效益10亿元，精简转移恶劣环境岗位人员1000余人。同时，智慧工厂模式在国内多家钢铁企业实现了推广，基于钢铁生产场景的技术创新成果在涟钢、衡钢进行了复用，形成了较强的示范引领效应，促进了钢铁行业新质生产力发展，走出了一条提升钢铁行业国际竞争新势和实现钢铁业高质量发展的新路径。

图3 湘钢智慧工厂成效图

39.“数字湾区”建设

案例单位：广东省政务服务和数据管理局

近年来，随着粤港澳大湾区深度融合发展，跨境往来一体化公共服务需求更加旺盛。由于粤港澳三地在法律、规则、习惯等方面的客观差异，在公共服务和城市服务中长期存在跨境线上身份核验难、公共服务散、移动应用多等问题，大湾区居民跨境往来存在不便。

广东以“数字湾区”建设为突破口，按照“政府引导、企业主导、社会参与”的思路，以数字化为突破口，加速形成三地一体的宜居宜业优质生活圈。一是打造“湾事通”综合服务平台，助力大湾区生活“万事通”。广东联合国内数字化龙头企业打造“湾事通”平台，2023年12月在支付宝、微信等多渠道同步上线。平台围绕大湾区生活、出行、通关、支付、求职、就医、文旅、政务服务，针对来内地、去港澳不同群体实际需要，首批上线超过100项服务，涵盖跨境流量办理、交通出行、一码支付、就业招聘、就医买药、吃住游资讯等服务。二是完善粤港澳数字化合作机制，加快探索数据跨境流动。依托粤港、粤澳合作联席会议机制，广东分别与港澳特区政府签署智慧城市群、政务服务跨境通办合作框架协议。在法律法规框架下积极探索粤港澳数据跨境互认、数据跨境可信数据空间建设和政务服务“跨境通办”。三是创新技术应用，解决跨境身份核验难题。采用可信身份认证技术，持有回乡证的香港用户可通过“智方便”App快速登录省统一身份认证平台完成身份认证，享受便捷的广东省政务服务。

图1  “跨境通办”自助服务机

“湾事通”平台上线以来，日均活跃用户数3万余人，周末高峰值超8万人次，成为大湾区三地居民出行热门移动应用。在今年4月第135届春季广交会期间，“湾事通”平台上线“境外人士服务专区”，服务境外客商超26.83万人次，成为外国人了解广东、体验便捷移动服务的窗口。可信身份认证技术的应用增强了政务服务的便捷性和安全性，目前已为全省1900多个政务应用提供认证服务，为近85万港澳居民提供账号注册、身份核验等服务。

40.中国-东盟跨境征信服务平台建设

案例单位：广西联合征信有限公司

我国与东盟贸易往来日益深入，东盟已连续4年蝉联中国最大贸易伙伴。伴随跨境企业合作不断增加，企业对跨境伙伴的信用信息需求日渐增长。但同时，市场上沉淀的大量企业信用数据资源尚待开发利用，金融机构难以了解企业信用全貌。面对困境，广西出台系列政策，支持引导广西联合征信有限公司建设运营“中国—东盟跨境征信服务平台”，“以场景为依托、大数据为基础、人工智能为手段”解决征信服务供给与金融投放、企业经营信息需求不匹配的难题。

一是重视数据价值挖掘。平台通过合规数据采集技术和数据生态合作，对境内多元涉企信用数据合法地归集、整合、治理、分析，构建企业发票、零售商户、电力、“三农”、航运等企业特色信用模型，对现有数据进行整理利用，将散落的数据资源转化为信用资产。

二是开发全生命周期产品体系。与金融机构共创发票贷、商户贷、电力贷等多个数字金融标杆产品；开发贷前准入核查、贷中大数据风控、贷后信用风险追踪的金融业务全生命周期风控产品。

三是打造个性定制产品供给。对企业数据深度挖掘和行业数据纵向对比分析，打造360度企业全息画像，为用户提供客群特征分析、存客挖潜及增量拓新的精细化数字营销服务的同时，打造云化信用风险预警平台，帮助用户快速建立本地化、自定义风控模型及动态化风险监控体系，实现交易风险的高效预警和精准识别。

图1 平台解决方案思路框架图

平台持续与国际资深信用集团及东盟国家本土信用机构开展跨境征信常态化合作，支持全球230+国家和地区超2亿家企业（含东盟10国787万企业）信用报告的在线查询，便利海外信息“流进来”，为11家境内银行派出机构、5家外资银行境内机构及崇左、防城港、百色等延边城市的企业服务。截至2024年9月中旬，平台已服务全国78家头部金融机构、类金融机构和科技公司，信用报告累计申请查询次数超1.027亿次，辐射全国小微企业客户超765万户。同时，平台在国际征信市场积极尝试在数据标准和征信体系建设标准方面输出中国方案。2024年8月，首个以我国技术路线作为主要架构的海外国家级信用信息平台——老挝企业信用信息平台老挝万象正式上线发布，实现老挝本土5.85万企业的报告查询及中国境内企业报告的在线验真。

图2 广西跨境征信业态成效

41.打造海南数据要素开发利用新模式

案例单位：海南省大数据发展中心

近年来，海南针对公共数据的归集治理、共享开放、开发利用等方面存在的卡点问题，一手抓顶层设计和统筹管理，一手抓数据服务和场景建设，不断强化公共数据高质量供给，以应用场景推动社会数据开发开放，逐步形成海南模式的数据资源支撑体系。

图1 海南省数据“三目录、三清单”

一是创新数据归集治理模式。建立政务数据共享服务总门户，数据目录、数据资源、共享交换、数据服务、标准规范均实现一体化管理。建设全省统一的数据中台，具备各类政务数据的汇聚、存储、治理、开发等全流程数据管理能力。建立“一数一源”“多源校核”及“数据供给—场景应用—质量反馈—完善提升”全流程数据治理闭环管理机制。

二是创新数据共享开放机制。以“一揽子审核、自动化审核”为牵引，构建“秒审”新机制，落实“共享开放为原则，不共享开放为例外”要求。围绕政务数据治理“四化”要求，构建各单位“数字化率”评估机制。

三是创新授权开发模式。打造全省统一数据开发利用平台，将“公共数据开放”转换为“引进平台开发”，广泛吸纳市场主体和数据、技术、资本等多元要素建立合作。以“可信数据空间+确定性网络+联盟链”为核心，打造数据跨区域可信流通基础设施，支撑各地区多节点数据高效融通。

四是以自贸港特色产业应用场景为牵引，驱动数据价值释放。开展医保数据资源开发利用省部共建试点和真实世界数据应用试点，走通商保核保理赔等场景。基于海易办、金椰分、海易信等公共平台汇聚的大量信用数据，创建五指山市“信用+茶产业”“信用+商圈”等百余个信用应用场景。

图2 海南省数据资产和数据治理统计

截至目前，数据中台归集全省各单位数据量约1千亿条，数据目录总数达87万，数据质量整改率达99%以上，数据共享采用“秒审”方式，审核时间从2个工作日缩短至秒级，提供数据服务35万余项，需求满足率100%，全省各单位数字化率达98%，政务服务上线14个“高效办成一件事”。数据开发平台——海南省数据产品超市引入合作企业1600余家，上架数据产品2000余个，接入200余家企业的1026亿条社会数据，交易额突破10亿元。

图3 高效办成一件事服务界面

42.“渝快办”政务服务一网通办

案例单位：重庆市人民政府办公厅、重庆市大数据应用发展管理局

为解决重庆市政务服务事项标准不统一、数据共享不充分、线上线下服务不协同、综合效能监管能力不足等问题，重庆市政府办公厅会同重庆市大数据应用发展管理局开展“渝快办”建设工作，打造一网通办、一网统管、一网协同深度融合体系架构，形成高效完整的政务服务闭环，推动政务服务从能办向好办、易办、快办转变，为建设现代化服务型政府提供强力支撑。

图1 渝快办业务架构总图

通过“渝快办”平台建设，实现业务事项标准、受理、流转、监管的“四个统一”。一是统一业务事项标准。全市政务服务事项进行精细化梳理，并全量纳入“渝快办”管理，实现事项同标、多端同源。二是统一业务事项受理。将“渝快办”作为全市面向群众和企业办事服务总入口，整合联通全市各类政务服务入口，统筹开展全市政务服务事项和应用“应接尽接”，实现政务服务收件统一、服务同质、收办分离。三是统一业务事项流转。打通数据流、业务流、执行流，横向联通“渝快办”“渝快政”两端，纵向通过三级治理中心贯通，实现业务事项的协同办理，上线教育入学、新生儿出生、开办企业等“高效办成一件事”，让群众高效办成事。四是统一业务事项监管。将政务服务全生命周期数据进行可视化监管，形成问题监测、处置和结果反馈工作闭环，推动以评促改。

图2 渝快办一网通办工作台

通过打造一次办、码上办、就近办、暖心办服务，实现以数便民、还数于民。一是一次办。重点打造“高效办成一件事”，目前已上线80余件“一件事一次办”，成功开展教育入学“一件事”示范试点。二是码上办，作为全国首批政务服务码试点省市，已实现全市所有政务服务大厅扫码办事。三是就近办。打造政务服务地图，为全市企业群众提供就近办事服务。四是暖心办。通过视频办、帮代办等方式实现从“人找服务”向“服务找人”的转变，依托“1361”体系化能力，通过基层智治体系将政务服务能力向基层延伸。五是以数便民。依托公共数据资源开发便民惠企应用，接入便民惠企高频应用，为企业群众提供乘车、就医、政策查询等“一站式”服务。六是还数于民。推出个人和企业数字空间服务，汇集个人和企业政务数据，实现政务数据取之于民、用之于民。

图3 高效办成一件事案例

43.四川云教：数字化教育新启航

案例单位：四川省教育信息化与大数据中心

当前，四川省基础教育领域仍存在“大而不优”“城挤乡弱村空”等问题，特别是民族和边远地区教育理念滞后、师资不足、师能不高、优质资源缺乏、教学质量低等教育发展不均衡现象尤为突出。为促进基础教育事业公平、均衡、优质发展，“四川云教”提供了便捷高效的解决方案。

“四川云教”是四川省教育厅主导建设的全公益优质课堂直录播平台，基于全省中小学智慧教育平台基础运行环境，通过新一代信息通信和直录播技术，创新构建远程教育新模式。平台链接省内优质学校与民族、边远薄弱地区学校，形成“全学段、多模式、高质量、广受益”远程教育协作联盟，构建“政府主导、学校主体、企业参与、公益服务”多级运行机制，助推全省基础教育高质量发展。

图1 “四川云教”解决方案

六年来，“四川云教”采取“五个坚持”系统推进，坚持省级主导，构建由教育厅统筹领导的管理体制，确保政策导向和项目支撑；坚持统一标准，依托省智慧教育平台，建立网络直录播教室建设标准；坚持机制先行，建立学校双选、质量把关、支教认定和考核评价机制；坚持培训引领，培训骨干人才，开展课题研究；坚持应用探索，创建“多对众多”“一屏三画面”自动录播传输模式，推进直播、录播、植入、观摩四种远程教育应用模式，为联盟学校搭建围绕教学、教研的线上线下交流舞台。云教联盟业已形成教师同步备课、授课、教研、评价，学生同步预习、上课、练习、考核等“八个同步”的双师协同新样态。

图2 “优师引航”课堂

“四川云教”已实现全省21个市州全覆盖，并向重庆、新疆、甘肃地区辐射。48所主播学校、168个主播输出教室，全天实时向2252所薄弱学校输出优质资源，5万余名老师和50万余名学生跟随学习。平台累计完成直播/录播课程270207节，月均新增6500余节课程，课程累计观看量540578次，课件数量累计103080个。

44.围绕“东数西算”打造智算高地

案例单位：贵州省大数据发展管理局、贵安新区大数据和科技创新局

贵州省以贵安新区为核心，围绕“算力”“赋能”“产业”三个关键，按照“智算优先、存算结合”部署建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽。针对算力需求与供给存在明显差异、网络传输质量和费用制约、国产化算力与现有系统的适配水平低等问题，贵州坚持问题导向，面向全国提供高质量的算力服务，助力各地赋能传统产业转型升级和发展新质生产力。

图1 贵州枢纽算力调度平台

一是做好项目建设所需的用电、用地、用水、配套道路等要素保障，构建多元化、综合性算力设施，以满足市场不同算力需求。二是构建三层时延圈，不断优化贵州网络传输质量。同时，开展国家枢纽间公共传输通道试点工作，推动算力运载能力提升。三是建设贵州枢纽节点算力运营调度平台，加强算力标识、算力度量等功能，提升对外服务能力。同时，将算力资源池接入北京算力互联互通验证平台，推动跨区域算力调度和协同。四是重点抓好“一硬一软”两大产业。围绕“芯、件、板、机、器”实施电子信息制造业攻坚行动；突出云服务“首位产业”，重点围绕行业软件、云化软件、嵌入式软件、安全产品和软件外包等实施“软件再出发”行动。五是依托华为盘古等基础大模型，围绕“8+4”行业大模型，充分发挥行业龙头企业带动作用，提供公共训练平台，协同各行业主管部门开放更为标准、规范的高质量数据集，深化创造性场景运用。六是省市层面针对算力产业发展密集出台了“总体规划—实施意见—激励政策—管理办法”的政策制度体系。

图2 人工智能大模型训练基地架构图

目前，贵州算力总规模超40EFLOPS，自主可控比例超80%。创新实施“算力券”政策，降低企业使用算力成本，普惠性更强，激励范围更广。推动人工智能应用，大力建设智慧车间、智能工厂，300家企业完成数字化转型诊断，如贵州轮胎智能排产可将年经济效益增加约7000万元。引入开源大模型到贵州进行训练，为省内外提供综合算力服务能力。贵阳大数据交易所集聚经营主体1100余家、交易总额超55亿元。发布贵州枢纽算力运营调度平台3.2版本，已汇聚33个算力服务商、496个算力需求方，可对外提供102项算力产品。

图3 算力券发放平台

45.数字洱海监管服务平台建设

案例单位：大理白族自治州洱海管理局

2015年以来，洱海流域在水环境保护方面取得了阶段性成效，但仍面临洱海流域监测感知覆盖不全、数据资源多部门分散管理、决策效率低下等挑战，制约了洱海保护精准治理能力建设。大理州以洱海流域数字化建设为突破口，建成数字洱海监管服务平台，提升洱海保护治理科学化和精准化水平。

图1 数字洱海监管服务平台页面

一是构建全方位智能感知体系。数字洱海监管服务平台由智能感知、数据中心、决策支持、协同管理、信息服务和业务应用六大功能模块构成，以物联网、机理模型、大数据、人工智能和区块链、定量遥感等技术为支撑，拓展完善监测手段，整合搭建了覆盖水质、水文、气象、视频等428个站点的一张智能感知网，获取了洱海保护治理的第一手数据。

二是打通数据通道，实现资源共享。通过整合26家行政事业单位、科研院所等数据资源，平台打破了洱海保护“数据孤岛”。通过构建决策支持模型体系，对水质、藻情变化进行分析预警，开展洱海污染数值溯源与精准治污、出入流优化调度等分析，辅助洱海保护治理科学决策。

三是创新监管模式，强化精细化管理。平台基于遥感综合应用系统可以开展国土空间精准监测管控，及时识别隐蔽的变化情况；基于可视化视频系统可以主动发现违法捕捞、洗车等异常情况，自动生成预警事件后下发基层执法人员；基于“洱海卫士”小程序，实现公众对破坏洱海生态环境的行为的快速举报，充分发挥区块链技术在可信存证、多方协同等方面的优势，打通群众与政府部门之间的举报通道，实现了全过程数字化管理和监督。

四是构建预警中心，形成闭环管理机制。平台通过内置“数字雷达”智能扫描技术等，实时汇集、交办处置和反馈水质异常问题，确保预警事件得到及时有效处理，实现预警事件的闭环管理。

图2 智慧洱海预警中心

数字洱海监管服务平台的建设，打通了洱海保护精准治理“发现问题—分析问题—解决问题”的数字化工作链条。目前，平台数据日更新量达7万余条，总量达36亿余条，数据下载次数超过6万次，可调用数据量超1700万条；提供水质短期预警223次、中期预判66次、水资源优化调度41次等决策支持；生成图像智能识别预警事件12000余件，处置完成200余件社会公众举报事件；按照水质目标精细化管理“日预警、周通报、月发布”的要求，对日更新量超7000条的实时水质监测数据进行在线扫描，共生成超过3500条日预警交办信息、140期周报、31期月报、1期年报和半年报，水环境预警事件第一时间交办给现场人员进行处置，有效支撑了洱海保护精准治理各项工作的开展。

46.“生态云”助推林业治理现代化

案例单位：陕西省林业局

陕西地处中国版图腹地，全省以森林、草原、湿地、荒漠为主体的林草管理区域占省域面积的72%，是国家重要的生态屏障、南水北调中线重要水源涵养地。陕西省林业局依托全省数字政府高质量发展，聚焦智慧生态文明数字化发展方向，整合现有感知设施设备，构建前端感知体系，实现数据共享、推动业务协同，以生态云感知系统建设为生态文明插上“数字之翼”。

图1 陕西省生态云感知系统资产总览

一是强化治理，夯实数据底座。系统对接国家林草局林草感知系统，共享测绘部门基础地理信息数据、梳理全省林草历史数据、动态监测数据和业务专题数据，建立相关数据标准，形成全省林草资源数据仓，汇聚1846万个林业图斑，整理2.73亿条数据信息，形成各类数据资产890个。二是推动共享，促进系统融合。系统构建统一的公共技术支撑平台，联合省测绘地理信息局聚焦“空间信息+林业数字化”，集成用户中心、感知中心、无人机服务等16项公共技术能力。三是连通“末梢”，建立一体化感知网络。通过卫星遥感、无人机、视频云台、物联感知设备等多种路径，汇集省、市、县（区）各要素的感知信息，接入重点区域摄像头931路，以及697路具备可实时回传的红外相机，完成有效识别物种3159次。接入生态护林员采集终端89344个，上报有效事件10259件，充分发挥调查监测人员、生态护林员等重要“末梢感知”作用。四是注重应用，推动一体化保护和系统治理。开发国土增绿系统、资源综合管理系统、森林草原防火智能监控管理系统等8个应用系统，实现与国家林草局系统对接和“省、市、县”三级共用。

图2 陕西省生态云感知系统

通过生态云感知系统建设，陕西林业局实现智能感知“一张网”、智慧决策“总大脑”，数据和业务中台“双核”支撑，安全防护、标准规范、运行机制三大保障，协同高效的“多场景”业务应用，探索出林业治理数字化新模式。生态感知系统8个重点业务场景已全部实现统一用户、互联互通、模块共用和协同共享，实现业务深度融合以及需求的快速响应。截至目前，数据共享服务调用服务次数超2100万次，系统累计申报使用林地项目1288个，在线发放行政许可219个。

图3 陕西省生态云感知系统总体架构图

47.“数字敦煌”资源库平台建设

案例单位：敦煌研究院

将壁画、雕像等不可移动文物数字化，对文物保护、传承和开发具有十分重要的价值。当前，文物数据信息在存储、流转、交易等多个环节存在共享开放不够、安全保障不足、权属界定不清等问题。敦煌研究院在多年沉积敦煌石窟数字档案的基础上，建设“数字敦煌”资源库平台，在实现永久保存敦煌文物信息的同时，为世界范围内的敦煌学研究专家和敦煌文化爱好者提供了丰富的敦煌文化数字资源，探索出文化遗产保护与现代科技应用和谐共生的路径。

图1 “数字敦煌”服务界面

平台融合数字科技与人文厚度，打造集数字化、集成化于一体的石窟壁画及敦煌学研究数字资源宝库，汇聚了经典洞窟的高精度壁画图像、提取的壁画元素、绘制的壁画线描，石窟三维重建、洞窟虚拟漫游、敦煌文化艺术多媒体等数据，集成了数字资产管理、区块链技术、用户身份实名认证以及自动清算等功能，强化敦煌石窟数字资源的安全存储体系，确保珍贵文化遗产的数字形态得到妥善保护与长期留存。在素材库内容的甄选上，深入分析不同用户群体对内容资源的需求与授权偏好，精心挑选素材库内容，确保既涵盖经典作品，又兼顾艺术多样性，以满足不同用户的研究、学习与欣赏需求。同时，平台建立了基于数字资源的“知识产权确权+授权应用+保护维权”的知识产权授权维权体系。

图2 “数字敦煌”开放素材库

截至目前，“数字敦煌”资源库在全国有超过78个国家的2200万人次访问。“数字敦煌”技术支撑了国内9省市22家文博单位文物数字化保护项目，获得项目经费近亿元；同时，基于海量的数字化成果在国内外策划设计了30余场数字敦煌展览，开发了60余种文化衍生品，创造了良好的社会效益和经济效益。

48.数字化盐碱地治理

案例单位：平罗县发展和改革局（数据局）

宁夏石嘴山市平罗县地处银川平原北部、宁夏引黄灌区下游，现有耕地面积122.24万亩，盐碱化耕地面积12.19万亩，占耕地总面积的9.97%。盐碱（渍）化耕地面积较大，分布广、地力差，是制约当地粮食生产的主要因素。为破解引黄灌区土壤盐渍化制约生态经济发展等难题，平罗县抢抓国家数字乡村试点地区机遇，构建数字乡村“一张图”、盐碱地改良数字平台、水肥一体智能化灌溉系统等，推进盐碱地“资源”的科学合理开发利用。

图1 平罗县数字乡村一张图

一是优化数字乡村“一张图”，提高产业融合水平。“一张图”整合对接智慧农业、盐碱地改良等各类应用平台，汇聚数字产业、土地资源交易、农机作业、盐碱地治理等各类数据资源，实现信息查询、可视化展示、统计分析、趋势研判。“一张图”依托物联网、大数据、GIS地图等技术应用，汇聚全县数字产业、产权流转、土地资源交易等数据资源，构建横向集成、纵向贯通、全局共享的数字乡村数据服务体系，以可视化形式呈现全县乡村产业发展、村居环境、乡村治理等发展动态，为乡村产业发展决策提供数据支撑。截至目前，共对接联通10个系统平台、整合共享土地产权交易、畜牧产业发展等15大类业务700余项数据。

二是建设盐碱地改良数字平台，实现盐碱地治理数字化。针对平罗县盐碱地生态节水、精准改良工作需求，在宝丰村示范区建设智能化信息管理系统。通过优化建设土壤墒情、盐分、养分及水质监测等7大类共57台物联网监测设备、20台互联网视频采集设备，依托数据平台对试验示范区土地水资源利用、土壤环境变化、作物长势变化进行数字化监测和精准调控，优化盐碱地治理方法，提高盐碱地治理质量和科学化水平。

三是建立水肥一体智能化灌溉系统，提高节水效能。根据宝丰村示范区农作物生长环境的实时监测情况，智能调节灌溉水量与灌溉频率。通过对土壤养分及墒情、气象、进出水质数据进行自动分析及人工判别，实现水肥一体化精量灌溉，有效提高水肥利用效率和作物产量，相较传统灌溉平均节水50%以上，增效20%以上。

图2 水肥一体自动化与智能化灌溉系统架构图

通过开展县域数字乡村“一张图”系统应用，为提高全县农业生产智能化、服务便捷化、治理数字化水平奠定基础。项目实施两年后，宝丰村示范区内土壤全盐含量降低30%以上、pH值降低5%~10%，单位面积土地经济效益提高20%以上。

49.一体化算力网协同项目建设

案例单位：哈密市数字化发展局

针对数字政府和智慧社会建设进程中面临的缺乏统一安全底座、信息孤岛普遍存在、自主安全瓶颈明显及基础网络能力薄弱等挑战，哈密市抢抓数字经济和全国一体化算力网建设机遇，建设自主可控算力网，打造新型数字基础设施，建设数字经济时代“新市政”。

图1 新疆伊吾云上丝路融合算力中心内部图

一是高标准建设伊吾先进计算集群。政府投入9700万元建设新疆伊吾云上丝路融合算力中心，以智算为主、超算通算为辅，总算力150P，为数字哈密提供一体化数据、算力和算法支撑。二是建设高通量高安全低时延“传输线”。建设哈密市域算力网和跨域哈密—重庆算力链路，第三方测试无已知安全漏洞，哈密到重庆往返7844km时延34ms，为各类信息系统建设和算力调度交易提供了统一安全底座。三是创新建设哈密城市算力网。率先以自主可控协议建成哈密城市算力网，统一数字城市建设底座，承载智慧党建、矛盾调解、视频监控、应急管理、基层治理等服务，覆盖1市1县6乡镇和1园区，推动算力入园、入企、入校、入户，实现“一网多能”“一网多用”。

图2 哈密跨域算力网技术指标

目前，哈密算力网形成了网络技术创新、自主安全创新、一网多用创新、区域协同创新、AI应用创新“五个创新示范”。哈密算力网大幅提升市域内和跨域算力传输能力和安全能力，网络在100G链路带宽、90%重载条件下，1000km单位距离时延仅4.4ms，抖动<2us，技术指标业内领先。哈密算力为北京、重庆等16家科研院所、企业提供算力测试和商用服务，使用算力超100PFLOPS，支撑多个千万级高质量中英文指令数据集训练等应用。

50.新疆能化网产融数字化平台建设

案例单位：第十一师发展改革综合服务中心

近年来，新疆能源化工行业产能井喷式爆发，而国内市场消费量增速逐步放缓，企业订单销售的压力和矛盾逐渐显现。在能源化工产品的传统经营模式下，产品流通速度慢、交易集中度差、合同履约率低等问题在一定程度上存在。为提升生产、流通、交易环节的信息交互效率，提高供需两端的协同配合和及时响应能力，新疆能化网上线运营了产融数字化平台，结合能源化工产品交易特征，对传统企业生产经营及交易流程进行系统化、数字化、智能化改造。

图1 新疆能化网产融数字化平台发展战略

平台借助新疆资源禀赋和区位优势，支撑新疆“九大产业集群”建设，打造煤化工、醇、钛、树脂、硅等产业链的“拳头”产品，利用5G、大数据、物联网、人工智能等技术，服务于“交易、物流、仓储、金融、生产”五项需求和“客户、供应商、资金、设备、员工、产品”六个连接，促进“能源”和“数据”两大要素的融合，带动数据价值在生产管理、“双碳”管理、供应链管理中高效流动，让企业价值链的所有流程，从物理形态进入到数字形态，为传统能源行业的产业升级、业态创新、服务拓展及生态构建注入新动能。目前，平台已具备100+数据组件、300+预置设备模型、100万+数据高并发读写能力，涵盖设备连接、数据采集、数据缓存、边缘计算、数据转发等全流程，实现交易在线化、管理线上化、用能可视化、降碳数字化，推动产业链上下游企业业务协同、流程贯通、数据共享。

图2 新疆能化网产融数字化平台服务界面

平台自2021年11月上线以来，已为6601家会员企业提供数字化服务，携手行业伙伴在全国合作建立了16个总仓，围绕总仓建设了70个数字云仓，与物流公司合作建立了20000多个运输车辆服务体系，帮助平台客户库存周转效率提升53%以上、订单周期降低28%以上、能耗降低7.5%，累计订单总额超197亿元，为兵团数字经济高质量发展起到“龙头”平台带动效能。

图3 新疆能化网实时交易数据平台

内容来源：国家数据局

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